日前，国家纳米产业政策试点工程滨海研讨会在天津召开，来自财政部、国家税务总局、科技部、国家行政学院、天津滨海新区、天津开发区、国家纳米技术与工程研究院等单位的专家和领导共３０余人参加了会议。国家纳米产业政策研究课题组常务副组长、国家纳米技术与工程研究院副院长、国家行政学院经济部教授许正中主持了此次研讨会，他在会上表示，现在人类已经进入科技突破的第四波。??许正中解释说，第一波是蒸汽机的发明，带给社会经济发展的线性推动。第二波是电力的发明，对社会起到平面推动的作用。第三波是信息技术的发明与扩散，对社会和经济的发展，起到了立体渗透作用。现在到了第四波，这一次以纳米技术为核心，并与信息技术、生物技术相互耦合与渗透，对社会和经济的发展将产生陀螺效应。如果不能把握这一重要机会，在未来的竞争中，中国很难成为一个崛起的现代化强国。??纳米技术作为重要前沿领域，与生物技术、信息技术并称为引领２１世纪的三大技术，其迅猛发展将在产业领域和社会发展模式上产生一场革命性的变化。目前所有发达国家的政府和企业都在对纳米科技的研发和产业发展进行大量的投入，试图抢占这一新的科技战略制高点。??研讨会上，专家学者们从国际的视野、战略的高度、创新意识的全新视角，研究和落实推进国家纳米技术与工程研究院的科技支撑平台政策，发表了促进原创产业蛙跳式发展的看法。与会专家一致认为，发展纳米技术原创产业需要综合发挥财政、税收、知识产权、金融等政策优势，还需要建立国家纳米技术产业投资基金，完善融资体系，助推我国高新技术产业的蛙跳。??许正中建议我国实行“纳米中国”计划，催生新型经济社会发展模式。他指出，要在第四波高新技术产业化大潮中占据有利先机，需要从技术创新、产业蛙跳、产业集群耦合３个维度，探索原创技术产业催生机制、技术创新扩散机制和高新技术与传统产业的融合机制，实现知识产业集群、原创产业集群和以新技术武装的传统产业集群之间耦合与升级，将国家纳米技术与工程研究院建设成为国际原创产业的试验田，高端制造业的引擎，技术、产业与商业模式创新的典范。??课题组组长、国家税务总局税务科学研究所副所长靳万军认为，高新技术产业化各国都有各自的模式，我们现在应该坚持政策研究与政策运行同步进行的新型科研模式，研究成果要有新的观点与思想，同时要顶层设计，综合考虑，执行落实，进行试点，成功后再全面铺开。??课题组成员、首都经济贸易大学副教授杨全社，对税收的激励政策进行了梳理。他发现，税收的激励政策体系是庞杂的，体系涉及到方方面面。第一涉及到国家对整体高新技术产业的税收政策；第二涉及到滨海新区的优惠政策。天津滨海新区的税收政策是比较靠前的，在这种情况下如果要发展纳米产业，将来还要向国外学习。在梳理过程中，杨全社还发现，各个国家由于国情不一样，具体税种的设计，包括税率和征税对象有不同的差距，但另一方面是共性的，西方的发达国家，特别是高新技术或者是纳米产业发展比较靠前的国家，他们在税收政策的制定理念上有我们学习的地方。杨全社把其归纳为：第一，他们非常注重普适性的税收优惠，注重创新社会基础。在国外，普适性的政策可能针对科研型企业，只要有研发，在一定程度上都是一视同仁的。第二，从国外的税收政策来看，它比较注重对企业的扶持，在企业竞争之间求得税收的平衡。注重把事前的税收激励和事后的税收奖励相结合。??天津滨海新区管委会副主任张锐刚认为，要以科学发展观的要求为核心，实现区域经济又好又快发展，同时社会视野也要协调发展。对于滨海新区发展，要突出两个作用，一个是自主创新，一个是改革开放。在新的形势下，结合纳米产业在滨海新区的发展，区域政策和产业政策方面应该有差异性的制定。??天津经济技术开发区政策研究室副主任金刚认为，高新技术产业的发展应该完善相应的融资体系，包含产业投资基金、风险投资、信用担保等，甚至包括与融资体系相匹配的信用环境建设。??许正中指出，纳米技术及其产业化不仅仅是一个技术问题，更重要的是一个社会问题，涉及到方方面面的复杂因素。只有在弄清纳米技术及其产业化的规律的基础上，动员全社会的力量，才能行之有效地推动纳米技术及其产业化的发展。纳米技术产业作为纳米基地的主体，具有明显的战略性、风险性、增值性及渗透性，是知识、人才和资本密集的新技术群。基地的资本运营方式在政府投入与基地自筹相结合的同时，更多地依靠风险投资机制，进行规模化、专业化、社会化的融资运作。从国际实践和产业创新的成功经验来看，风险投资已成为高科技初创企业的“第一推动力”。从产业发展的角度看，风险投资是高科技项目的孵化器，但从产权和市场的角度看，也是高科技项目的控制器，它具有高风险、高收益的特点。以美国为例，美国的高科技产业一直处于世界领先地位，就在于美国具有较为成熟的风险投资体制。硅谷，这个知识经济的诞生地，就是风险投资的成功典范。美国在２０世纪８０年脱颖而出的高科技企业绝大多数是靠风险投资起家的。由于科学研究的早期成果有风险投资的参与，使科研成果转化为商品的周期已由２０年缩短到１０年。微软、英特尔、苹果、戴尔、雅虎等公司在创业之初就是依靠风险投资的支持才获得了它们的“第一推动力”。??链接???国家纳米技术与工程研究院（以下简称“国家工研院”）是在２００５年５月１３日由中央编制委员会正式批复成立的。国家工研院坐落于天津滨海新区，规划面积两平方公里。??国家工研院已有３座科研大楼近两万平方米，配置了４００余台（套）世界最先进、最新型的纳米技术分析、检测设备。已初步建立了人才、技术、资金、信息平台和良好的政策环境。国家工研院战略定位是：具有国际竞争力的技术工程研究院；原创技术与新产业的发动机；科学家之家、创业家乐园。通过国家工研院创建一支全新的强大的科研新军；加速推进我国纳米技术工业化；改造、提升传统产业；为国家聚集、培养原创产业的新技术人才；形成国际、国内合作协作网。??