贵州航天计量测试技术研究所（以下简称航天测试）隶属于中国航天科工集团有限公司（以下简称集团公司）第十研究院，是独立建制的事业法人单位（统一社会信用代码：12100000G72510591D），创建于1970年，是集计量测试、元器件筛选与“五统一”、电磁兼容试验、保密科技测评与信息安全技术研究、环境与可靠性试验、测试仪器研发与生产于一体的综合性技术机构。
研究所现有资产2.9亿元，现有职工152 人，各类专业技术人员114人，其中高级专业技术人员14人，硕士45人；2018年实现营业收入2.01亿元，利润1369万元；是国防科工局国防科技工业计量能力体系化建设方案涉及的35个二级计量技术机构之一；是贵州省质量技术监督局授权的贵州省电子元器件质量监督检验站；是贵州省首家通过国家实验室（CNAS）和国防实验室（DILAC）认可的综合性校准检测实验室；是科技部认定的国家高新技术企业；是目前贵州省规模最大、参数覆盖最全、客户范围最广、技术水平最高的国防计量技术机构。
一、基于军工资源社会化的计量检测公共服务平台构建与实施背景
（一）国家战略全面落实的客观要求
十八大以来，中央提出要构建“全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”的战略思路。贵州省作为20世纪60、70年代“三线”建设的主要迁入地区之一，积累了大批以航空、航天、电子信息产业为主的军工企业，军工技术、人才优势资源对地方经济的发展具有明显的辐射带动作用。近年来，央地双方战略合作深入推进，集团公司与贵州省签署了战略合作框架协议；十院“三大园区”、“四个基地”建设进入实施阶段，融合格局显现为优化国防工业战略布局、提升和强化制造工业基础、完善国防科技工业体系、突破工业基础件发展瓶颈。航天测试根据自身行业特点，构建并实施基于军工资源社会化的计量检测公共服务平台，是对国家战略客观要求的有力响应。
（二）贵州产业飞速发展的迫切需求
贵州省近年来将以航空航天为引领的先进制造业，以通用电子元器全产业链、承接华南电子信息产能转移为特色的电子信息产业，方兴未艾的大数据产业作为自身经济“后发赶超、弯道超车”的有力抓手。然而，产业的飞速发展与相配套的计量检测公共技术基础服务体系存在较大差距。贵州省计量院，各市、区计量技术支撑机构在上述领域软硬件技术条件及研究水平上均与军工计量技术机构有一定差距。因此，贵州省新兴产业的发展与公共计量技术服务保障体系不完善的现状存在较为明显的矛盾，对实力雄厚，能提供技术快速迭代、一站式服务方案的公共技术基础服务平台产生了迫切需求。
（三）突破自身发展瓶颈的必然选择
“十三五”以来，航天测试作为企业化运营的事业单位，在自身人员规模有限、由非盈利机构向全面市场化运营转型过程中，遇到了前所未有的巨大挑战。
一是营业收入快速增长的挑战。航天科工集团提出到2020年初步建成国际一流航天防务公司的发展目标，营收指标是重要支撑。航天测试2018年实现营业收入2.01亿元，“十四五”规划末期要实现营业收入5亿元，目前主营业务面向的军工市场已趋于饱和，难以支撑营业收入的快速增长。因此航天测试面临营业收入快速增长的挑战。
二是计量条件建设及智能化改造资金短缺。随着贵州省先进制造业、电子信息产业、大数据安全产业等领域的快速发展，企业送检的仪器设备、产品迭代升级很快，现有计量标准与被检仪器出现“倒挂”的现象（即标准指标低于被检）；对大数据安全产品等新兴产业衍生的计量检测服务需求，存在建标投入资金大，成本回收周期长的困难；在服务业务量飞速增长的情况下，业务委托云端化、检测结果采集传输智能化、报告出具自动化、试验数据潜在价值挖掘及多维度展示等业务智能化改造同样面临自筹资金来源有限的问题。
三是转型升级发展新动能不足。航天测试原有计量检测、电子元器件可靠性试验、电磁兼容试验业务计划性较强，每年业务量较为稳定，但增长空间不大，属于传统业务的“舒适区”；随着检测机构整合工作的开展以及全国第三方检测市场的逐渐开放，业内实力较强的技术机构已逐步在全国各地布局设点，特别是航天科技102所、广州电子五所等具有较强能力的技术机构已逐步参与到贵州市场的争夺。因此，紧跟政策导向，集聚发展新动能，具有重要的意义。
因此，航天测试贯彻社会化经营思路拓展自身业务范围，探索转型升级路径，实现主营业务向产业链高附加值方向发展，是突破自身发展瓶颈的必然选择。
二、基于军工资源社会化的计量检测公共服务平台构建与实施内涵和主要做法
成果内涵：
航天测试遵循集团公司“社会化”发展思路，积极发挥自身优势，以公共技术服务为抓手，构建并实施服务于贵州先进制造业、电子信息产业、大数据产业的技术基础公共服务平台，摸索并提炼出“军工资源社会化-政府支持与回馈-平台全面发展”的SFD（Socialization-Feedback-Development）循环管理创新成果。
图1 SFD循环示意图
该成果通过搭建社会化公共技术服务平台，以服务赢得回馈、以回馈助力发展、以发展提升服务，实现了军地互动的良性循环；有效地发挥了军工优势资源的集聚和溢出效应，凝聚各方力量着力构建“信息互通、资源共享、能力协同、开放合作、互利共赢”的和谐发展局面，在履行央企社会责任的同时实现了企业自身持续、健康、快速发展。
成果具体做法：
（一）开放共享，提供军工优势资源服务社会
（军工资源社会化--Socialization做法之一）
自上世纪70年代航天测试建立以来，先后在遵义县四面山、遵义市、贵阳市开展计量保障服务工作。随着地理位置由山区向城市迁移，交通、通信的便捷，贵州省经济不断发展，研究所军工资源开放程度也逐步深化，由四面山时期专注与国防军工计量保障任务，到与遵义市质监局合作开展遵义市机电行业产品质量监督检验工作，再到贵阳市时期全面推行军工资源社会化，是一以贯之做法，是航天测试积极探索管理创新的有力实践。
“十二五”以来，航天测试面向社会提供基础性、公益性和开放性的计量检测/校准创新资源共享服务，为贵州高铁建设、贵阳龙洞堡机场、富士通园区、中国天眼“FAST”等重大工程开展测试服务；打造并运营省级孵化器贵州航天军民融合众创空间；参与贵州省科技厅大型仪器仪表共享服务平台建设。航天测试先后获批工信部国家中小企业公共服务平台、贵州省工信厅中小企业服务平台，国家火炬计划贵阳国家军民结合高新基地检测技术服务平台、贵州省商务厅贵州省外贸公共服务平台等资质称号；服务业绩获得了国家、省、市、区各级管理部门的一致认可。2018年航天测试在国防军工系统之外提服务客户的情况如表1所示。
（二）重任在肩，承接地方政府质检服务外包
（军工资源社会化--Socialization做法之二）
贵州省军民检测试验资源存在差异性、互补性，专业资源占有相对集中。在黔的三家国防军工二级计量站中，航天测试技术能力覆盖最强、服务范围最广（其余两家均为中航集团下属企业内部机构，非独立法人建制，非独立核算，技术能力、服务范围及发展速度与航天测试差距较大）。贵州省军工计量检测资源与地方检测资源现状如表2所示。
在集团社会化经营思路牵引下，为满足贵州省电子信息产业、先进制造业、大数据产业发展对产品测试与评估服务迫切需求，承担军工企业对地方经济发展的推动作用，彰显国防军工社会责任，航天测试先后与省、市、区各级质量技术监督机构合作，承接其检测评价服务外包，为国防军工技术支撑机构计量检测、电子元器件业务市场拓展、管理模式的创新探索进行了有益尝试，主要包括以下三方面。
1. 获批建成贵州省电子元器件质量监督检验站
2008年02月，贵州省质量技术监督局以黔质技监〔2008〕798号文件授权航天测试成立“贵州省电子元器件质量监督检验站”，开展电子与电气元件、微电子器件、晶体振荡器滤波器等23项产品，96项参数的检测工作。2014年03月及2017年03月，贵州省电子元器件质量监督检验站先后两次通过了资质认定复评审，目前可开展41项产品，180项参数的检测工作。2018年受省质监局委托，对省内振华红云电子、雅光电子、顺络迅达电子、索立德光电等通用电子元器件研发、生产企业进行了37批次的产品检测与评价工作。
2. 获批成立贵阳经济技术开发区检验检测中心
由于贵阳市技术质量监督局经开区分局原有技术支撑机构撤销，2016年3月，经贵阳市质监局授权，依托航天测试建设的贵阳经济技术开发区检验检测中心挂牌成立，成为贵阳市质监局经开区分局技术支撑机构，承接其质检服务外包。目前中心检验检测资质认定专业类别有机械类、环境试验类、电气安全类和电磁兼容类共4大类，涉及线性精度、几何公差、温度、湿度、风速、静电电阻、耐压绝缘、发射试验、抗扰度试验等检验检测能力13项参数。建有社会公用计量标准31项，能承担几何量、力学、热学、化学、电磁学、时间频率、无线电电子学等专业的计量校准任务，能开展量块、量具、经纬仪、显微镜、压力表/计、拉力、压力和万能试验机、砝码、天平、秤、数字多用表、绝缘电阻表、秒表、示波器、热电偶、温度计、热电阻、温度二次仪表、温湿度表等计量器具的检定校准服务。2018年，经开区检验检测中心完成区质监局强制检测任务包括各等级几何量量块、数字压力计、电位差计、电阻测试仪、电子天平等共计1872台/套,服务收入累计78万元，服务对象范围包括中烟工业、玉蝶电器、詹阳重工、同济堂药业等机械制造业、电子信息、制药、食品等23家省内企业。
3. 获批筹建贵州省大数据安全检测“两中心”
继贵州省电子元器件质量监督检验站、贵阳经济技术开发区检验检测中心合作后，贵州航天计量测试技术研究所以《贵州省大数据产业发展规划纲要（2014-2020年）》、《贵州省级产业计量测试技术中心建设指导意见（试行）》为指导，于2017年向贵州省质量技术监督申请筹建贵州省大数据信息安全产业计量测试中心，旨在为省内大数据信息安全产业的发展提供更加有效的计量保障体系，提高产业核心竞争力，树立国内大数据信息安全产业计量带动力和品牌影响力。2017年10月，省质监局批复同意研究所筹建贵州省大数据信息安全产业计量测试中心。建设重点领域包括大数据信息安全产品领域、大数据信息安全技术领域、大数据信息安全服务领域、与大数据信息安全产业密切相关的上游产业链等核心技术制造产业的检测领域等。拟建成电子元器件、集成电路芯片、智能终端（手机、平板电脑）等电子产品生产、检测、试验用仪器设备的量值传递、关键参数测量和计量科技创新服务能力。同年12月，省质监局以黔质技监科函〔2017〕214号文批复同意在贵阳经济技术开发区检验检测中心基础上筹建贵州省大数据信息安全产品检验检测中心。中心建成将后具备GB/T 25066-2010《信息安全技术 信息安全产品类别与代码》49项产品的质量检验能力；具备4项信息安全产品电磁兼容抗扰度项目的检验能力；具备GB/T 2423电子产品的环境试验要求的低温、高温、交变湿热、冲击、自由跌落等环境条件试验能力。目前“两中心”建设开展顺利，截至2019年5月，已完成大数据专用网络性能参数测试仪校准方法编制；完成衰减器、射频电压表等6项计量标准器具申请考核表和地方建标报告的编写；开展大数据隐私风险评估中的风险要素的分析工作，开展研究评估方法及验证；先后派遣研究所相关技术人员赴中国信息安全测评中心信息安全实验室、北京思博伦公司、北京信而泰公司、工信部通信计量中心等单位进行交流学习从人才、软硬件资源等方面全面开展能力建设工作。
（三）模式突破，打造孵化平台助力创新创业
（军工资源社会化--Socialization做法之三）
航天测试在做好自身技术服务工作的同时，还积极国家响应“大众创业、万众创新”号召，探索服务模式创新之路。2016年经贵州省科技厅批准，与贵阳国家经济技术开发区管委会合作建成“贵州航天军民融合众创空间”（被省科技厅纳入省级孵化器管理）。众创空间选址十院人才公寓（双子楼）1～2层，建筑面积约5000平方米，周边生活、运动设施配套齐全，环境优美生活便利。空间以大数据安全产业为专业特色，凝聚贵州省、贵阳市、航天科工集团、十院各单位创新创业资源与人才，秉承无围墙、全开放，服务实体经济，承担社会责任的建设理念，着力突出军民融合特色，将大型军工先进制造企业生产经营过程中的“痛点”需求直接对接空间内的创客团队，使创客有的放矢，集中发力，一次性解决痛点需求与创业项目来源、创业资金来源问题。同时充分利用十院科技信息获取、机加工、软件设计、研发外包等领域的公共服务资源，为创业团队保驾护航。
2016年10月，贵州航天军民融合众创空间被认定为省级众创空间，纳入省级新型孵化器管理。目前，众创空间已入驻企业共12家，先后承办了贵阳经济技术开发区行走真人秀“创志黔行”等大型活动；先后接受了中共中央政治局委员、国务院副总理马凯，工业和信息化部部长苗圩，中国航天科工集团公司董事长、党组书记高红卫贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚，及国家发改委、省科技厅、省委宣传部、省国安局等各级领导的视察与指导；获团贵州省委 “贵州省青年创业就业示范园区”、 经开区 “军民融合技术转移中心”、“军民融合众创空间”等称号。